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        甘肅城鄉體育公共服務不均等的現狀和對策

        時間:2020-11-21 來源:內江科技 本文字數:3956字
        作者:邱妍妍 單位:蘭州財經大學隴橋學院

          摘    要: 城鄉之間體育公共服務均等化發展是實現我國全面建設小康社會的一個重要部分。本文對甘肅省城鄉之間在體育設施建設與場地的分布、體育活動單一和體育活動場地分布不足、財政投不足、體育公共服務供給總量不足等方面進行了分析,發現城鄉之間體育公共服務供給制度還存在供給總量不足等問題,后續應進一步完善城鄉之間體育公共服務的統籌機制,政府財力落實到城鄉體育公共服務建設實處,增加政府財力分配和民間團體或組織機構的自籌建設,完善和落實“二元化”模式的城鄉發展對策,提高各級制度的監管與績效評價,增加援助性項目發展,政府可進行社會團體或民間組織的扶持與發展,對偏遠地區或較弱的鄉村體育公共設施進行適當傾斜。

          作為我國西部走廊重要省份,融合了城鄉一體化的絲綢線路帶,以多個民族為聚居地使得甘肅省地域人文環境存在區別,導致了農村與城市之間體育公共服務的差異與明顯不同,尤其是在我國西部地區的農村體育公共服務上,體育基礎設施不足,城市與農村之間體育公共服務資源分布不平衡。因此,本文選取甘肅省城鄉體育公共服務均等化各項基礎內容作為主要的分析,圍繞我國城鄉居民群眾的社會體育公共服務平均化、平等化的基本現狀進行陳述與分析,為甘肅省城鄉居民社會體育公共服務均等化方面的提高與發展提出相對應的對策,進一步促進甘肅省城市和鄉村統籌發展,共同建設我國城鄉社會主義新型農村的建設。

          1 、甘肅省城鄉體育公共服務不均等的現狀分析

          1.1 、城鄉體育設施建設與場地的分布與差距

          我國西北地區城鄉體育基礎設施的數量與我國東南沿海城市較為落后,從經濟發展的基本層面導致了農村與城市之間的差距,尤其是西北偏遠地區的經濟發展,使得農村體育的基礎發展與東南沿海城市體育基礎設施的總量與發展存在一定差距,不合理的體育設施分布和體育鍛煉器材的人均面積(平方米)不達標,尤其是對甘肅省分布的國家精準扶貧地區來講,臨夏回族自治州分布的農村體育發展更為欠缺,基礎設施更得不到保障,隨著甘肅省河西走廊等國家政策的進一步推動與發展,使得甘肅省農村體育健身工程方面得到了一定推動和發展,社區體育工程的健身工程分布不平衡,尤其是遠離蘭州的城市與地區的全民健身服務體系建設還存在滯后,從而缺乏科學系統的指導與監測,導致了我國國民體質與沿海發展城市存在一定的差距。
         

        甘肅城鄉體育公共服務不均等的現狀和對策
         

          1.2 、城鄉居民體育活動單一,鍛煉場地分布不足

          群眾體育組織的建設與發展功能相對較低,功能未達到基本標準,使得甘肅省群眾體育的發展與訓練需求存在差距,在體育活動的相關組織指導服務與場地設施保障之間存在矛盾。農村居民經常參加體育鍛煉較低的,村莊與社區的健身路徑較少,與城市居民活動的多樣性差距較大,農村地區村莊的籃球場、足球場、田徑場以及社會體育指導員的數量與分布等多個方面,分布少,距離遠。在城市里的居民活動開展較為廣泛,活動內容豐富多樣,居民會經常參加體育鍛煉,與農村人口相比較,在社會體育指導員的管理與培訓中,分布較少,尤其是國家級社會體育指導員的數量,農村體育俱樂部較少。體育場地分布不合理,各地縣體育場地分布數量有限,分布于鄉(鎮)村的體育場地更為少數。

          1.3 、政府資金投入城鄉地區體育公共服務的差距

          甘肅省作為“一帶一路”經濟發展的主要省份,對城鄉綜合配套統籌,不斷調整和規范相關財政的分布與支付,增加了鄉村地區的財政轉移和支付模式,加大政府支持力度,從而進一步彌補鄉村地區以及貧困地區的財力部分的差異,使城鄉之間的財力差距得到一定的均衡,對于鄉村之間的體育公共服務總量所呈現的還是不足,政府職能的合理分配總體落實存在一定差異,盡管財政植入對農村體育設施及全民健身的基礎修建增加資金投入,對農村人口形成比例的城鄉地區體育公共服務投入水平偏低。

          1.4、 制導機制與供給總量失衡

          城鄉城市的公共服務體系與供給機制導致了城鄉體育公共服務的供給失衡,引發了城市體育公共服務供給高于農村體育公共服務供給。隨著甘肅省統籌城鄉的改革與發展,在原來的基礎之上打破了我國原有城鄉之間的資源配置,突破了城鄉之間體育公共服務的分割的格局與資源配置。一方面,提升城鄉統籌規劃,建立更完善的體育公共服務體系,對城鄉體育公共服務的發展規劃進行進一步編制,從而覆蓋甘肅省各州市的體育公共服務體系,形成全新的城鄉之間的體育公共服務體系與規劃。另一方面,通過城市之間的體育公共服務資源進行擴張,從而促進鄉村或村鎮之間的體育公共服務的推進和發展。通過政府財力資金對體育場地、農民健身工程、鄉鎮健身廣場、全民健身步道等體育公共服務基礎建設的大力修建。

          2、 甘肅省城鄉區域體育公共服務均等化的相關對策

          2.1 、加強政府職能建設與城鄉統籌,完善供給制度

          首先,我們應該將城鄉之間體育公共服務統籌建設的相關制度對我國鄉村體育公共服務提供一定的需求,加強政府職能之間的建設,通過政府職能優化內需,變更內需與外需的供給力度,改變單一的外需供給,內需與外需結合發展與供求,將政府的社會責任發揮最大的效能,推動和發展城鄉地區體育公共服務體系,增加城鄉統籌的變更需求和供給制度的完善,最大化的將我國農村地區群眾體育公共服務體系建設更加完善,在居民權力的享受與使用的基礎上達到基本式的均等。始終堅持“自上而下”的基本政府策略,保持“自下而上”的民情表達,從而反映我國城鄉之間體育公共服務上的民生問題,在決策中體現城鄉居民的體育需求,實現我國城鄉之間體育公共服務的均等化發展。

          2.2 、擴大改革,推創城鄉“二元化”模式的發展

          城鄉之間的二元化模式的消除促進了我國社會公平戰略的核心部分,這也是我國城鄉之間體育服務均等化的基本前提條件和實現目標,將“二元化”模式進行合理安排,改變和完善現有的“二元化”模式安排,將各種不均衡的利益關系進行剝離和剔除,逐步擺脫我國城鄉居民之間的體育公共服務的限制,盡管國家、甘肅省政府對城鄉居民不公平待遇進行配套改革,使得城鄉之間體育公共服務的不同待遇進行了緩解,但從根本上并沒有對我國城鄉之間體育公共服務進行“二元化”模式改變,應進一步推動城鄉之間的戶籍改革,完善城鄉“二元化”體制模式,增加城鄉之間政府補償力度和建設,加強農村體育公共服務中政府擔任的角色和城鄉體育公共服務供給制度。

          2.3 、績效監管的建立與體系建設的完善

          一方面,應該將政府宏觀調控機制與體育相關部門對城鄉體育之間體育公共服務水平的標準進行量化,提升城鄉體育之間體育公共服務產品的基本數量,將其都納入政府績效考核之中,進一步核實體育公共服務均等化的發展。另一方面,尊重權益的時效性和居民的選擇權利,建立偏好的表達機制為城鄉居民在體育公共服務的需求與體系評估。將民眾對體育公共服務的滿意程度作為中心,滿足民眾參與體育公共服務的多元化。另一方面,增設體育公共服務監督機構,逐級設定定期的體育公共服開展的狀況及考核。積極開展城鄉工作機制和機構建設,設立相關規章制度并定期考核。還要增加和管理區縣各級政府存在的監督體系機制,確保我國城鄉之間體育公共服務的監督體系的規范化程度,發揮團體機構的積極作用并建立相關的審計機制,從而促進其快速發展。

          2.4 、建設基層體育團體和民間組織責任

          基層體育團隊建設主要擔任我國體育公共服務責任的一部分,增加政府社會職能和對基層體育團體或組織機構進行政策的幫扶,開設多樣化非盈利體育團體與組織的相關體育活動,積極鼓勵基層體育團體和民間組織參與到甘肅省城鄉體育公共服務發展中去,發揮基層體育團體和民間組織責任的積極效應,還要增加體育公共服務的體育工作考核與業績導向,建立基層體育團體和民間組織體育管理人才的培訓活動,采納并借鑒西方發達國家或我國沿海發達城市的模式與經驗,提高體育公共服務相關人員的責任、業務素質和綜合素質,增加多國家、多地域之間體育活動的合作與交流。增加和開設體育公共服務體系活動中的保險解決機制和安全問題的呈現,多納少費的政府財政補貼及稅收優惠政策,增加政府對體育公共場館的器材維修和場館管理的費用補貼,降低社會體育公共場館收費標準,擴大消費群體,提高居民群眾體育公共意識和基礎,培養以政府資金扶持的體育產業相關企業和市場,增加甘肅省城鄉之間體育公共場館的使用率,開展體育產業與體育公共均等化協調發展,通力打造甘肅省體育公共服務品牌,增加和宣傳甘肅省少數民族地區特色的相關體育產品,提高甘肅省農村地區體育團體和民間組織的公共服務質量和水準,樹立甘肅省城市形象。

          3 、結語

          甘肅省城市與鄉村之間在體育設施建設與場地的分布、體育活動單一和體育活動場地分布不足、財政投不足、體育公共服務供給總量不足方面還存在一定的差異,城鄉之間經濟、教育、社會發展相比較落后,甘肅省城鄉之間體育公共服務供給制度還存在供給總量不足,體育場地分布的不合理、不均勻也導致了城鄉之間體育公共基礎設施的不平衡。后續應增加政府財力分配和民間團體或組織機構的自籌建設,完善和落實“二元化”模式的城鄉發展對策,提高各級制度的監管與績效評價,增加援助性項目發展,政府可進行社會團體或民間組織的扶持與發展,對于偏遠地區或較弱的鄉村體育公共設施進行適當傾斜,從而促進甘肅省城鄉之間體育公共服務均等化的發展進程。

          參考文獻

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          原文出處:邱妍妍.甘肅省城鄉體育公共服務均等化發展研究[J].內江科技,2020,41(10):77-78.
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