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        保定建筑農民工工傷保險的弊端及完善

        時間:2020-12-03 來源:合作經濟與科技 本文字數:4200字
        作者:安召 單位:首都經濟貿易大學勞動經濟學院

          摘    要: 中國經濟正處于不斷發展的黃金階段,城市化的迅速發展推動著建筑行業從業人員的不斷增加。在經濟發展如此迅速的條件下,建筑業農民工的工資得到快速上漲。本文正是在這樣的一個大背景下,對保定市建筑業農民工的工傷保險問題進行探討,并提出相應建議。

          關鍵詞: 保定; 建筑業農民工; 工傷保險;

          一、背景

          隨著我國經濟的不斷突飛猛進,越來越多的因城市化進程而失去自己土地的農民選擇到城市從事一些對文化程度要求不高的工作,而這就順其自然地壯大了已有的農民工隊伍。城市化進程的加快促進了建筑業對農民工需求的增長。2017年我國農民工人數為29,077萬,從事建筑業的農民工人數為5,438萬。建筑業農民工平均工資為3,962元,繼續位列六大行業前茅。而工傷保險參保人數為2.27億人,其中參加了工傷保險的農民工達到了7,000萬人以上,但建筑業農民工參保率極低。對建筑業農民工工傷保險的研究具有不可取代的特殊性:首先,建筑業農民工工傷事故的風險明顯高于其他行業的工人,他們更需要工傷保險來保障自己的安全,這是由這個行業自身的性質決定的;其次,建筑業農民工工傷保險的發展還很不完善。

          作為華北平原中部的核心城市,保定市的發展近年來有了很大的飛躍。定州市成為河北省首批省直管縣的正式試點地區,2017年又正式建立起雄安新區,這些積極因素共同帶動了保定市城市建設的飛速發展,從而吸引了大量建筑業的農民工。但隨之帶來的是建筑業農民工工傷保險問題日漸突出。因此,在這一大背景下,對保定市建筑業農民工工傷保險問題的分析與研究就至關重要。
         

        保定建筑農民工工傷保險的弊端及完善
         

          二、保定市建筑業農民工參與工傷保險現狀

          為了進一步了解保定市建筑業農民工參與工傷保險的現狀,筆者選擇了發放調查問卷的方式。本文按照先闡明調查問卷設計過程,再進行調查問卷分析,最后做出調查總結的步驟對本次調查問卷進行了整體把握,以此達到通過對這四個具有代表性的地區的調查來以小見大地分析好保定市建筑業農民工參與工傷保險現狀的目的。

          (一)調查問卷設計。

          本調查問卷為無記名形式,問卷調查時間為2019年9月末到10月初,調查對象為保定市四個具有代表性地區的建筑業農民工。調查內容方面,首先是建筑業農民工的概況,比如年齡、受教育程度和月工資等;其次是建筑業農民工的基本工作概況,包括勞動時間、工作時長和月工資等方面;最后是有關建筑業農民工工傷保險的現狀,包括農民工對工傷保險的了解程度、企業工傷賠付情況和農民工自身對工傷風險的重視程度等方面。

          本問卷在設計過程中選取了農民工自身的不同方面作為參考因素,問卷通俗易懂,既沒有出現晦澀難懂的言辭,同時又節省了建筑業農民工群體的寶貴時間。問卷對建筑業農民工的基本情況和工傷保險的參與情況具有十分普遍的適用性。本次調查一共涉及四個地區,各發放了500份問卷,一共有1,810份得到了反饋,故調查具有一定的實用性。

          (二)調查問卷分析

          1、對保定市建筑業農民工現狀認識。(表1)依據表1統計的數據,我們對保定市建筑業農民工現狀有了以下認識:

          (1)目前保定市建筑業農民工年齡偏大。調查數據顯示,建筑業農民工年齡主要分布在31~40歲,超過30歲的占到了70%,這說明了目前保定市建筑業農民工的整體年齡比較大。

          (2)目前保定市建筑業農民工受教育程度普遍偏低。從調查對象的受教育程度出發,文化程度為初中以下的農民工占3/4,這就說明相當大部分的保定市建筑業農民工并沒有接受完整的義務教育,總體受教育程度很低。

          表1 保定市建筑業農民工概況一覽表
        表1 保定市建筑業農民工概況一覽表

          (3)目前保定市建筑業農民工日勞動時間較長。統計調查數據表明,目前農民工工作時長超過10小時的已經達到了62.32%,而工作時長過長無疑會降低農民工自身的工作效率,同樣也會增加農民工發生工傷事故的風險。而工作時長為8小時的大多為調查對象中的非建筑工人,這也說明了大部分建筑業農民工在工作中處于弱勢地位。

          (4)目前保定市建筑業農民工月平均工資較高。統計數據顯示,建筑業農民工月工資大多集中在3,000~6,000元之間,其中4,500~6,000元的比例甚至已經超過了一半。目前,建筑行業的工資較前幾年有了明顯的增長態勢。統計顯示,保定市建筑業農民工的工資要遠遠高于全國建筑業農民工的平均工資。這可能是跟保定市雄安新區和定州市的發展以及保定市對建筑業比較重視這幾個因素有關。

          2、對保定市建筑業農民工參與工傷保險情況的認識。

          通過對本次調查問卷所得到的數據分析發現了以下問題:首先是安全保護措施不完善,安全帽并沒有保證全部佩戴,同時企業對農民工的安全保護措施也十分匱乏,訪談中幾乎沒有建筑工人表示企業做過額外的安全保護行為;其次是農民工工傷保險購買率低下,施工企業為保定市建筑業農民工購買工傷保險的比例非常低,僅為9.94%,同時建筑工人的參保率極低,項目經理和技術員等公司內部人員參保率較高;最后是建筑業農民工維權途徑少,大部分農民工在維權過程中傾向于私下解決,而其中主要原因是害怕與雇主弄砸關系。而對于農民工為何不選擇法律途徑這一問題進行深入詢問時,絕大多數被訪者表示是受困于復雜的程序以及過高的人力、物力和財力。

          (三)調查總結。

          (1)保定市建筑業農民工整體現狀并不太盡如人意:正如前文中所講到的那樣,目前保定市建筑業農民工整體受教育程度不高、年齡偏大并且工作時長較長,唯一比較利好的是目前保定市建筑業總體工資水平較高。(2)建筑業農民工工傷保險參與度十分低下:不僅僅是參保率低的問題,農民工工傷保險賠付、維權途徑以及安全措施方面都存在很大的漏洞。筆者認為,這與農民工自身十分強大的流動頻率、文化程度較低以及企業責任意識缺失有密切關系。

          三、保定市建筑業農民工工傷保險存在的問題

          (一)農民工參保率低,并且參保意識不強。

          農民工本身存在著一些或內部或外部的問題。首先便是農民工參保率低,而且農民工工傷保險的參保比例的增長速度也十分得緩慢,具體數據如表2所示。(表2)

          通過相關調查數據可以發現:首先,保定市建筑業農民工參加工傷保險的比例要遠遠低于國家統計報告中的參保比例。很多工友在調查中表示,自己所熟知的建筑行業的公司工傷保險上的很少,除非是相關政府部門有嚴格的要求。其次,農民工參保意識不強。筆者在對建筑業農民工進行調查時,普遍得到的回應是覺得參加工傷保險沒有什么必要。很多工友潛意識認為參加工傷保險會減少自己的工資,但實際上這是由企業全權負責的。這些都直接表明現在農民工對工傷保險的參保積極性普遍不高。

          (二)安全保護措施不完備。

          根據筆者在統計數據發現,保定市建筑業農民工并沒有獲得他們應得的安全保護措施。諸多企業利為了盡可能地減少生產成本而選擇少給甚至不給建筑業農民工提供應有的安全保護。在筆者對建筑工人進行相關訪談以及實地考察建筑工地時發現,真正額外的安全保護僅僅為佩戴一個安全帽的這一現象已經變得非常的普遍。這也就從正面體現出了保定市建筑業農民工施工過程中安全保護措施有多么的不完備。眾所周知,建筑業在諸多行業當中風險是最大的,而最大風險行業卻得不到相應的保護,這一大問題的存在不免推動著我們去尋求解決的方法。

          表2 2015~2017年農民工參保比率增長匯總表
        表2 2015~2017年農民工參保比率增長匯總表

          數據來源:2015~2017年《國民經濟和社會發展統計公報》

          (三)工傷知識宣傳教育不到位。

          大部分農民工均表示企業并沒有做過類似的有關于工傷知識的宣傳教育,而且大部分企業也沒有為建筑業農民工提供相應的勞動技能培訓。而建筑工人是一直活躍在一線施工現場的,建筑工人的工傷知識與安全意識是否豐富是施工能否順利進行的關鍵所在。如果農民工并沒有具備相應的工傷知識和安全意識的話,整個施工企業的工傷事故發生概率便會遭到直線式的增長。

          四、完善建筑業農民工工傷保險對策建議

          (一)提高農民工維權意識。

          首先,政府和企業要積極加強宣傳教育,同時也要提升農民工自身的勞動保護意識,要使他們真正意識到自己依法享有在施工過程中保護自己的人身權益不被侵害的權利。其次,要加強農民工工會組織與農民工自身的聯系,農民工工會組織理應承擔起提高農民工維權意識的重要任務。只有不斷地向農民工灌輸相關內容,才能使更多的農民工意識到維護自身合法權益的重要性,從而使建筑業農民工能更感覺到安全感。最后,應該普遍地進行一些普法講座和農民工知識普及活動,讓農民工明白國家永遠是站在他們身后保護著他們合法權益的重要支柱,讓農民工自身感受到通過維權可以給自己帶來的好處,這樣才能真正促進農民工積極地維護自身合法權益。

          (二)企業加強管理。

          面對農民工安全保護措施嚴重缺乏這一問題,我們應該發揮政府、社會以及農民工個人的監督與促進功能。企業也是這樣,要想真正解決安全保護措施缺乏這一問題,必須要保證自身加大相關投入和加強關注程度。企業必須擔負起保護建筑業農民工安全的責任。企業要加大對農民工安全保護設備的投入力度,設立專人專崗做好建筑工人的工傷預防工作,同時企業還應該積極地向農民工宣傳安全上崗的重要性,積極地通過各種新媒體或者簡單的墻報等方式提升建筑業農民工安全保護意識。當然,對于那些抱有僥幸心理、只做表面工作的企業,政府、社會以及勞動者個人都應該起到自己的監督作用,政府要及時處罰。

          (三)加強農民工安全意識教育。

          企業自身應當立足大局,從長遠角度出發,積極主動地為建筑業農民工進行相應的安全教育知識宣傳,比如采取舉辦相關講座、加強對建筑業農民工安全行為的監督和完善企業安全生產的規章辦法這些措施。如果從農民工方面來分析的話,我們便能夠更加嚴謹地分析出一些關鍵的措施。因為只有農民工自身能夠主動接受相關安全教育培訓,這一舉措才有實施的可能性。而為了使農民工能夠接受,企業自身應該加大對農民工相關思想的灌輸,比如讓農民工明白勞動安全的重要性,不斷強調只有加強勞動安全保障才能獲得更高的工資收入。此外,企業也可以通過向安全教育配合積極的建筑業農民工發放獎金等方式刺激農民工的需求,只有當農民工發覺安全教育培訓至關重要的時候,企業施工工作才能更加安全、規范地運行。

          參考文獻

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          原文出處:安召.保定市建筑業農民工工傷保險問題分析[J].合作經濟與科技,2020(23):176-177.
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